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電力價(jià)格仍有降價(jià)空間 改革要敢啃硬骨頭

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發(fā)布日期:2016-8-16點(diǎn)擊次數(shù):2071

         在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,電價(jià)改革無疑是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。一來電力價(jià)格的降低直接關(guān)系到企業(yè)成本的降低,二來在構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境的價(jià)格體系改革中,電價(jià)改革堪稱“硬骨頭”中的“硬骨頭”。

  從2015年3月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布、新一輪電力市場化改革啟動以來,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門,積極采取多項(xiàng)舉措推動電改,“計(jì)劃電”向“市場電”邁進(jìn)的步伐不斷加快,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本取得了明顯成效。2015年以來,企業(yè)用電年成本下降幅度已超過1500億元。

  當(dāng)97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格都由市場說了算時(shí),價(jià)格改革的“最后一公里”就只剩幾塊難啃的“硬骨頭”,電力就是其中之一。2002年就出臺的電力體制改革方案,十幾年來少有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近年來,電力供應(yīng)能力快速增長,電力需求增長相對緩慢,電力供求關(guān)系呈現(xiàn)寬松態(tài)勢;同時(shí),隨著一次能源和原材料價(jià)格回落,電力生產(chǎn)成本也明顯降低。降低電力價(jià)格迎來了難得的窗口期。

  抓住機(jī)遇、果斷推進(jìn),用電價(jià)改革來為企業(yè)降成本,是一年來電價(jià)改革的主旋律,據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人介紹,這一輪改革的方向是“管住中間、放開兩頭”,即創(chuàng)造條件讓發(fā)電、售電兩頭的價(jià)格由市場來決定,以及政府通過核定和監(jiān)管來管住中間環(huán)節(jié)的輸配電價(jià)。朝著這樣的方向,電價(jià)改革在諸多方面有力突進(jìn)。

  在電力體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“提速”:通過輸配電價(jià)改革嚴(yán)格成本監(jiān)審,降低電網(wǎng)企業(yè)輸配電費(fèi)用。自2014年深圳改革試點(diǎn)“破冰”后, 2015年在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個(gè)省級電網(wǎng)鋪開試點(diǎn)。2016年,試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大,覆蓋全國18個(gè)省級電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。通過成本監(jiān)審,核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本共210億元,綜合考慮未來投資增長因素后,用于降低銷售電價(jià)的部分約80億元。

  在售電端積極探索降成本路徑:一是推動電力直接交易,降低大用戶電力價(jià)格。據(jù)測算,2015年全國電力直接交易4300億千瓦時(shí),按每千瓦時(shí)平均降低5分錢測算,減少了用電成本215億元。2016年電力市場交易規(guī)模又進(jìn)一步擴(kuò)大,用電成本進(jìn)一步降低。二是推動跨省跨區(qū)電力交易,降低受電地區(qū)用電成本。以北京電力交易中心組織的“銀東直流跨區(qū)送電直接交易”為例,共成交90億千瓦時(shí),每千瓦時(shí)降價(jià)6分錢,減少山東用電企業(yè)支出5.4億元。

  在通過改革降低電價(jià)的同時(shí),還在優(yōu)化電力價(jià)格結(jié)構(gòu)上做文章,把取消優(yōu)惠、跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格下降騰出的降價(jià)空間,用于降低工商業(yè)銷售電價(jià)。初步測算可降價(jià)金額為168億元。針對工業(yè)企業(yè)反映的基本電費(fèi)過高問題,國家發(fā)改委出臺了完善基本電價(jià)執(zhí)行方式的政策,預(yù)計(jì)實(shí)施后用電企業(yè)電費(fèi)支出將再下降150億元。

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